農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務院強農(nóng)惠農(nóng)政策的一項重要內(nèi)容，也是擴大內(nèi)需、促進我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。今年，中央財政大幅增加了農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模，由2008年的40億增加到130億，增加3倍多。今年補貼政策實施啟動早，進展快，在補貼政策帶動下，農(nóng)民購機熱情高漲，農(nóng)機市場供需兩旺，實施效果好，對提高我國農(nóng)機裝備水平、加快農(nóng)業(yè)機械化進程、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民和企業(yè)普遍反映，農(nóng)機購置補貼是黨的一項好政策，這項政策的實施使農(nóng)民得實惠、企業(yè)得效益、政府得民心。據(jù)農(nóng)業(yè)部介紹，今年農(nóng)機購置補貼政策取得一舉多效的好效果。

 

　　一是促進了農(nóng)機總量快速增長，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。2009年，全國農(nóng)機總動力預計達8.75億千瓦，同比增加6.4%。農(nóng)機購置補貼資金向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點作物的機械化生產(chǎn)傾斜，動力機械、收獲機械、耕整地機械、種植施肥機械使用補貼資金分別占補貼資金45.27%、23.39%、12.65%、5.7%，水稻插秧機、玉米收獲機、谷物收獲機、大中型拖拉機使用補貼資金達77.4億元，占已實施資金的59.53%。大中型拖拉機、水稻插秧機、聯(lián)合收獲機預計達344萬臺、25萬臺、85萬臺，同比分別增加14.9%、25.8%、13.96%，其中玉米聯(lián)合收割機預計達8.8萬臺，同比增加86.95%。

 

　　二是加快了農(nóng)業(yè)機械化進程，增強了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。今年全國耕種收綜合機械化水平預計48.5％，比2008年提高2.65個百分點，比農(nóng)機購置補貼實施前的2003年提高了16個百分點，增幅連續(xù)四年超過2.6個百分點，而2003年以前每年增幅僅0.5個百分點。主要糧食作物的薄弱環(huán)節(jié)機械化水平加速發(fā)展，玉米機收面積比上年增加了15%，山東省玉米收獲機械化實現(xiàn)突破，機收水平將超過50%。全國水稻機收面積增加15%，機插秧面積增加14.6%。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域和范圍由種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴展，由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。

 

　　三是推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)機械的應用促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、集約化和產(chǎn)業(yè)化，提高了土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率，改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。在節(jié)本增效方面：推廣小麥機械化精量播種技術(shù)每畝可以節(jié)約種子3～4公斤；機械深施化肥可提高化肥利用率10%～15%；聯(lián)合收割機收獲小麥可減少損失3%左右。在增加糧食單產(chǎn)方面：大型機械深松整地增產(chǎn)幅度達到10%～15%，可使玉米增產(chǎn)100公斤；水稻機插秧每畝增產(chǎn)50公斤左右。在提高勞動生產(chǎn)率方面：機插秧與人工插秧相比可提高生產(chǎn)效率20倍以上。

 

　　四是有效拉動了農(nóng)村需求，促進了農(nóng)機工業(yè)和服務業(yè)發(fā)展。今年，雖然受到國際金融危機的沖擊，但在130億元中央補貼資金的拉動下，直接帶動地方各級財政的投入達到16億元，農(nóng)民投入達340億元。農(nóng)機市場呈現(xiàn)銷售旺季提前、淡季不淡的局面。農(nóng)機企業(yè)全線飄紅，生產(chǎn)形勢十分喜人。1-10月，規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值達1872.5億元，同比增長23.3%，增幅在機械工業(yè)13個行業(yè)中位列前茅，工業(yè)銷售產(chǎn)值達1831.7億元，產(chǎn)銷率超過97.8%。農(nóng)機服務組織蓬勃發(fā)展，全國農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)預計達到1.3萬個。農(nóng)機銷售、作業(yè)、維修市場不斷發(fā)展壯大，全年農(nóng)業(yè)機械化服務經(jīng)營收入預計達到3800億元，同比增長10%。

 

　　為實施好農(nóng)機購置補貼政策，農(nóng)業(yè)部、財政部認真貫徹黨中央、國務院的決策部署，密切協(xié)作配合，采取有力措施，精心組織實施，加快實施進度，加大政策宣傳，嚴格規(guī)范操作，強化監(jiān)督管理，確保農(nóng)機購置補貼政策實施到位。

 

　　一是精心組織，落實責任。農(nóng)業(yè)部、財政部聯(lián)合對全國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀和需求進行了深入調(diào)查分析，合理制定農(nóng)機購置補貼規(guī)劃。各地認真落實責任制，明確任務，精心組織實施。許多省區(qū)市將農(nóng)機補貼實施列入地方政府對農(nóng)機化主管部門的考核內(nèi)容。大部分省區(qū)市農(nóng)機化主管部門專門成立了行政一把手任組長的領(lǐng)導小組，強化協(xié)調(diào)，為農(nóng)機購置補貼提供了有力的組織保障。

 

　　二是建立制度，完善機制。經(jīng)過多年實踐，農(nóng)機購置補貼已形成了一整套管理制度，確立了以“五項制度”為核心的操作辦法，即補貼機具競爭擇優(yōu)篩選制、補貼資金省級集中支付制、受益對象公示制、執(zhí)行過程監(jiān)督制、實施效果考核制。每年還制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案，因地制宜指導各地開展補貼工作。各地也制定了補貼資金使用管理辦法或?qū)嵤┘殑t，出臺了農(nóng)機購置補貼工作實施規(guī)范、監(jiān)督管理辦法、績效考評辦法、檔案管理辦法、補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法等一系列規(guī)章制度。

 

　　三是規(guī)范程序，陽光操作。堅持突出重點、兼顧一般的原則，補貼資金向糧食等農(nóng)產(chǎn)品大省傾斜、向主要農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機械傾斜、向服務組織和農(nóng)機大戶傾斜。以機具選型和補貼對象確定為重點，加強規(guī)范操作，努力做到公開、公正、公平。部、省兩級補貼機具選型，邀請紀檢監(jiān)察部門全程參與，自覺接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行公示制度，對農(nóng)民實際購機情況公示到鄉(xiāng)村，接受農(nóng)民監(jiān)督。一些省份開發(fā)了農(nóng)機購置補貼管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、審核，提高了效率，加快了結(jié)算，方便了監(jiān)管，使操作更加科學、規(guī)范、高效。

 

　　四是強化措施，搞好服務。為盡快拉動內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長，我們較去年提前兩月啟動了補貼工作，連續(xù)發(fā)出緊急通知，要求加快實施，及時結(jié)算，半月報送一次進度。協(xié)調(diào)財政部盡快下達補貼資金，確保補貼機具在“三夏”“三秋”重要農(nóng)時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮有效作用。開通了全國農(nóng)機購置補貼信息系統(tǒng)網(wǎng)頁，方便農(nóng)民、企業(yè)查詢補貼政策信息。公布了購機補貼熱線電話，為企業(yè)和農(nóng)民提供咨詢。

 

　　五是嚴肅紀律，加強監(jiān)管。嚴格執(zhí)行國務院提出的“三個嚴禁”規(guī)定，要求農(nóng)機化系統(tǒng)做到“八個不得”。開展工作督導，農(nóng)業(yè)部先后派出33個聯(lián)合督導組，分赴全國各省市檢查指導實施工作。利用農(nóng)機補貼檔案管理信息系統(tǒng)，對全國農(nóng)機補貼實施情況開展了電話抽查和重點督查。發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅查處，并將有關(guān)情況在全國農(nóng)機化系統(tǒng)通報，加強警示教育。

 

　　六是加強宣傳，營造環(huán)境。農(nóng)業(yè)部和財政部采取多種形式及時將農(nóng)機購置補貼實施情況向社會公布，加強政策和工作成效的宣傳。各地充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳購機補貼政策、補貼產(chǎn)品目錄、實施方案、申請程序等，采取張貼公告到村、發(fā)放指南到戶、發(fā)送手機短信到人等方式，使補貼政策家喻戶曉。

 

　　目前，各地農(nóng)機化主管部門和財政部門正在做好補貼各項后續(xù)工作，加強購機情況核實，抓緊資金結(jié)算。同時認真總結(jié)經(jīng)驗，研究改進完善辦法，提前謀劃，為明年補貼工作打下良好基礎(chǔ)。（信息來源：農(nóng)業(yè)部新聞辦公室）