從2016年底到整個2017年，全國各大城市的樓市調控政策一波又一波，目前，很多城市的房價已趨于平穩，有的地方樓市成交量大幅下降，這讓大家真實體會到，房子真的不能炒了。

然而，1月5日晚間，蘭州市的一則取消部分限購通知轟動樓市，而在1月3日，合肥市國土資源局、市物價局在回復網友提問時表示，2016年11月（合肥出臺“限價令”）之前拿的高價地，未來上市時售價全都不受限制。

這些省會城市的動作，透露出哪些信號？樓市調控政策真要松綁了？

蘭州，此輪調控以來首個松綁限購城市

1月5日，蘭州市住房保障和房產管理局發布通知，1月8日起，對現行房地產市場調控政策將進行調整，該調整包括兩個部分，取消限購和限售措施。

 

        取消限購部分：此次取消限購的區域包括西固區、九州開發區、高坪偏遠區域；城關區、七里河區、安寧區范圍內仍實行限購，但是不再提供社保證明和納稅證明。

限售措施部分：個人在部分區域購買的住房，自取得《不動產權證書》登記記簿日期滿3年方可上市交易。

蘭州的限購政策出臺于2017年4月，該版本僅執行了不到8個月的時間。通知提到，此次出臺的政策是為落實住建部提出的有關要求。

那么到底是什么要求呢？

2017年底，住建部會議提出，“抓好房地產分類調控”是2018年重點需要做好的工作之一。針對各類需求實行差別化調控政策，同時，庫存仍然較多的部分三四線城市和縣城要繼續做好去庫存工作。

中國城市房地產研究院院長謝逸楓認為，在蘭州市場供大于求的情況下，此次的調控政策屬于完善調控，有利于消化一手房庫存。

“新四小龍”合肥也松綁？

除了蘭州，最近，“樓市新四小龍”之一的合肥，也被傳出樓市調控政策松綁。其原因是，在“合肥12345政府服務直通車”的網站上，合肥市國土資源局和物價局在1月3日回復了一份投訴信。

投訴信的主要內容是： 

萬科在廬陽區和萬達在包河區的兩個項目，當初拿地價3000多，備案價卻19000，政府為啥給批了？而一些開發商2017年拿的地，樓面價都到了1萬塊，政府為啥要限制他們的備案價？這不公平，要求給說法。

地方管理部門則回復：

1、根據國家政策規定，商品住宅價格實行市場調節價，即商品房銷售價格由開發企業根據開發建設成本、費用、稅金、利潤和市場供求等多種因素自主定價，按照依法行政的要求，政府價格部門不得核定商品房價格。萬科萬達兩個項目的價格是由開發企業根據開發建設成本、費用、稅金等自主制定的，屬于企業自主權。

2、合肥自2016年11月開始，對市轄區和長豐縣、肥西縣、肥東縣范圍內的居住用地（含商住用地）實行“限房價、限地價”的土地拍賣方式，但在2016年11月之前出讓的居住用地（含商住用地）沒有此項規定。

由此可見，此次答復不代表政策松動，只代表對部分樓盤定價的一個解釋。

多地定向“取消”限購 

關于限購“松綁”，還有一個信息值得注意。1月3日，南京宣布，允許研究生以上學歷及40歲以下的本科學歷人才，以及持高級工及以上職業資格證書的技術、技能型人才先落戶再就業。

 過去一段時間，很多“新一線”和二線城市展開了人才爭奪戰。據不完全統計，包括武漢、長沙、蘇州、濟南等城市都出臺類似政策，明確了部分人員的落地政策，一定程度上不受住房限購。

 

 鄭州：本科以上即不受限購約束買首套房

去年11月27日，鄭州市宣布，在鄭州工作并擁有全日制本科以上學歷、副高級職稱（高級技師）以上的非鄭戶籍人才，可在鄭州購買首套自住商品住宅。

 長沙：專科以上學歷購房者首套房不限購

去年8月23日，長沙市政府門戶網站發布的“長沙人才新政22條”細則顯示，在長沙工作、具有?？埔陨蠈W歷、技師及以上職業資格的人才，首套房不受戶籍、社保繳存的限制。全日制本科及以上畢業生憑戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續。

其中，向在長沙工作的博士生首次購房給予6萬元購房補貼。學歷為碩士的，在長沙工作并首次購房的給予3萬元購房補貼。

 昆山：本科即可就業落戶、買房

去年10月18日，江蘇省昆山市宣布兩種不限購住房人才：

1、在昆山市企業工作，申請購房時在崗在職，具有本科及以上學歷的人才；

2、在昆山市企業工作，申請購房時在崗在職，具有大專學歷，本人專業與所在崗位匹配，且專業符合當年度市人社局發布的《昆山市重點產業緊缺人才需求目錄》。

 濟南：本科學歷繳納社保滿半年可享本地購房待遇

去年5月8日，濟南市下發通知，提出全日制大學本科（含本科）以上學歷的購房者，與用人單位簽定正式用工合同，且連續繳納社保滿半年以上，可享有濟南市常住戶口居民同等購房政策。

 武漢：博士、碩士畢業生落戶不受年齡限制

去年10月11日，武漢市發布文件，博士、碩士畢業生落戶不受年齡限制，普通高校本科學歷由年齡不滿35周歲放寬至不滿40周歲；普通高校專科學歷、非普通高校本科學歷由年齡不滿30周歲，放寬至年齡不滿40周歲。

 西安：放開普通大中專院校畢業生落戶限制

去年3月1日起，西安放開普通大中專院校畢業生落戶限制。6月，陜西省西安進一步放寬部分戶籍準入條件，將政策優惠力度再“加碼”。

多地“松綁”限購，透出哪些深意和動向？

蘭州為何會成為進入2018年后率先對限購“松綁”的城市呢？這一動作是否會透出樓市調控的新動向？

2017年一季度，蘭州市主城區部分區域房價出現快速上漲，個別樓盤在短期內價格上漲了20%以上。從當年4月開始，蘭州市開始實施區域限購政策。此后，蘭州主城區房價快速上漲的局面得到有效控制，樓市呈現“價穩量降”的局面。受其影響，蘭州市2017年全面房屋成交量約為700萬平方米左右，較上一年度同比下降20%以上。

與此同時，限購也帶來了不利影響。蘭州市距離主城區較遠的西固區、九州開發區、高坪偏遠區域，房屋供應量占到了整個蘭州新房面積的七成以上，房價僅為主城區一半，受到許多初次置業和改善性購房家庭的青睞。限購政策限制了這些剛性購房需求的釋放，同時，也造成了這些區域房屋庫存量加大。

蘭州市房管局介紹，在此次蘭州市限購“松綁”政策中，這些城郊區域取消限購，就是突出“因區施策、精準調控”的特點，針對各類需求實行差別化調控政策，滿足首套剛需、支持改善需求。

 

值得關注的是，蘭州樓市的“限售”區域要遠大于“限購”范圍，也就是說，蘭州市許多區域將“不限購但限售”。由于三年內無法售出，這將會使許多購房者在購房時會更加慎重，購房者對房屋中長期持有，有利于房價穩定的預期。業內人士認為，這條政策意味著，今后在蘭州市主城區“快進快出”變相炒房的短期投資性購買和投機性購買將受到政策打擊，非剛性需求將大量減少。

蘭州市同時還進一步強化了新房價格備案制度，明碼標價、“一套一標”和“一價清”等制度將繼續嚴格執行，房企的實際銷售價格不得高于備案價格。

業內人士認為，此次蘭州市新政出臺的相關調控政策，其效果需要一定時間來檢驗。但其示范意義在于，房地產市場調控正在告別此前相對“一刀切”的簡單思維，更加突出區域差別，精準施策將成為更多城市的新選擇。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，與2014年時樓市取消限購不同，今年所謂的“松綁”限購是局部的、有條件的，局部體現在郊區市場，有條件體現在松綁后附加了限售的政策。與此同時，過去的目標主要是去庫存，當前去庫存是在“房住不炒”的大背景下進行的?！皳Q而言之，樓市調控依然會繼續。”

中原地產首席經濟學家張大偉表示，過去部分城市的一刀切限購，并不利于市場平穩，預計后續還有城市會出現政策調整，并執行一城多策。那些已經出現房價、土地成交量明顯下調，地王較多的城市以及部分三四線城市及縣城，均可能出現類似的政策調整。 

對于多地推出人才引進政策并變相“松綁”樓市的做法，有分析人士認為，這同樣未突破樓市調控的底線，即對炒房行為零容忍。通過降低戶籍門檻留住人才的做法，本身就是制度進步之舉，并能有效鼓勵剛需購房者，并不違反樓市調控的基本原則。

多家機構近期發布報告都認為，短期內，房地產調控政策的總基調不會改變。政策的合理化調整仍將存在，但很難有實質性的松綁做法。

編輯 / 杜秀萍

來源 /  綜合新華社、每日經濟新聞、北京晨報等